2016年度残联领导班子工作总结

2016年，邓州市残联领导班子在市委市政府的正确领导下，深入贯彻落实党的十八大和十八届四中、五中、六中全会精神，认真组织开展“两学一做”学习教育活动，不断加强思想建设、政治建设、法治建设和党风廉政建设，践行党的群众路线，围绕全市残疾人事业工作，踏踏实实办事，兢兢业业工作，取得了显著成绩，被省残联评为2016年度目标管理先进单位。

 一、坚持学习党和国家的政策法规，贯彻中央、省委和市委的决策部署

理论学习不间断，理想信念更坚定。领导班子加强理论学习、提升服务能力、勇担社会责任，做到强化学习与自觉学习相结合，转变学习观念，不断培育学以致用、学为我用、终身受用的学习理念。市残联领导班子在“两学一做”专题教育活动中，积极组织集中学习，系统学习了习近平总书记一系列讲话精神及十八大、十八届四中、五中、六中全会精神，重点学习了修订后的《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，制定周密的学习计划，集中地点集中时间，坚持每周二、五两次学习制度，用科学规范、灵活有效的学习机制，促进班子整体综合素质的进一步提高，有效增强了同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的自觉性，有效保证了中央、省委和市委的决策部署在残疾人事业中得到认真贯彻和顺利实施。

二、扎实开展“两学一做”学习教育活动，不断加强作风建设

 “两学一做”学习教育活动开展以来，市残联在市委督导组的精心指导下，严格执行市委统一部署，坚决把学习放在首位，制定每周二、五为集中学习时间，学党章党规、学系列讲话精神，特别是在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话精神，市残联党组严肃机关党支部党风党纪，开展党风党纪专题教育，对照典型案例深入剖析，从严从实查摆党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，紧密结合残联工作实际，提出扎实有效的整改措施，

“两学一做”学习教育活动使残联党组织成员经历了一次深刻的思想洗礼。思想认识上去了，宗旨意识增强了，工作中展现出来的作风和精神面貌也随之提振了。

三、全面加强党的建设，主动改进工作作风

（一）认真履行党风廉政建设主体责任。市残联制定了关于加强领导干部廉政学习的实施意见和党风廉政建设领导责任制，严格按照党风廉政建设责任制的要求约束自己的言行，认真落实党风廉政建设责任制的表率作用，贯彻上级关于党风廉政建设的部署和要求，通过大家共同努力和积极配合，2015年市残联召开党风廉政建设专题会议2次，学习讨论3次，通过学习交流不断提高了党员干部的自身素质。班子成员以身作则，遵纪守法，廉洁自律。工作生活中违反原则的话不讲，违反规定的事不做，切实做到了自重、自省、自警、自励。

（二）坚持“三会一课”制度。我们坚持支部党员大会坚持每季召开一次。传达贯彻上级党组的决议，报告支部工作情况，研究入党积极分子工作，发展党员、通过预备党员转正等。支部委员会坚持每月召开一次。分析党员思想情况，讨论发展党员和支部中其他重大问题。党小组会坚持每月召开一次。组织学习有关文件，研究发展党员，听取党员思想汇报等。定期组织党课学习，按照市督导组的学习计划，加强对党员的教育。每次党课以集中学习为宜，一般应吸收入党积极分子一起听课。党课教育的主要内容是围绕各个时期的形势和任务，党的中心工作，结合本单位实际，有针对性地，形式多样地进行党的路线，方针,政策、党员的先锋模范作用教育等。定期召开党员民主生活会，积极开展批评与自我批评，组织开展民主评议党员活动。

（三）始终保持廉洁从政。市残联领导班子认真贯彻执行中央八项规定、省委省政府20条意见、市委十项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及领导干部廉洁自律的有关规定，按照“两学一做”的要求，不断提高廉洁自律意识，以身作则，廉洁从政，同时进一步建立和完善义务监督员工作制度，提高残疾人工作的透明度。

四、落实政策法规，严格工作标准，结合实际情况，残疾人事业成绩显著

残疾人事业是中国特色社会主义的重要组成部分，是一项复杂而系统的工程，我们坚持把日常工作和重要业务工作相结合，按目标管理要求重点做好以下工作：

（一）全国残疾人基本服务状况和需求专项调查工作圆满完成

    全国残疾人基本服务状况和需求专项调查工作是残疾人事业发展重要且必要的一项基础性工作。我们高度重视，制定了实施方案，并结合工作实际先后开展了入户调查培训工作，从2014年12月25日开始，全市各乡（镇）办专项调查培训工作陆续展开；市专项调查办公室组建培训教师队伍，分两组赴各乡（镇）进行集中授课和模拟入户指导，2016年7月份开始录入工作，2016年7月28日，我市共录入28202人。

（二）残疾人“两项补贴”申请审核工作圆满完成

根据《河南省人民政府关于印发河南省困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实施办法的通知》（豫政[2016]60号）文件精神，市残联高度重视，积极配合民政、财政部门做好此项工作，确保“两项补贴”发放到位。

（三）康复工作稳中求进

1、年度工作目标平稳进行。全年各项康复任务都已圆满完成。其中培训康复协调员55名,完成年任务数55名的100%；低视力配助视器195名，完成年任务数170名的114%；低视力儿童家长培训60名，完成年任务数60名的100%；盲人定向行走155名，完成年任务数150名的103.3%；聋儿听力语言训练36名，完成年任务数35名的102.8%；成人听力康复训练15人，完成年任务15名的100%；肢残康复训练210名，完成年任务数200名的105%；智残儿童康复训练90名，完成年任务数90名的100%；免费发放轮椅800辆，其他辅助器具760件（套）；精神病防治康复2200名，完成年任务数2160名的101.8%。

2、继续推进0—6岁残疾人儿童抢救性康复工作。继续做好0-6岁贫困残疾儿童抢救性康复工程重点工作，根据筛查出的0--6岁贫困残疾儿童对象，投入项目资金90余万元，分别采取聋儿助听器项目、肢体残疾儿童矫治手术项目、脑瘫儿童康复项目、智力障碍儿童康复项目等各种针对性的措施来对0--6岁贫困残疾儿童实施抢救性康复。目前，已为5名聋儿装配人工耳蜗，为聋儿配置助听器136名，智力康复训练60名，脑瘫康复训练20名。康复各种残疾儿童共计92名；完成成人精神病病人康复项目100人。

（四）就业培训工作亮点纷呈

1、就业培训工作进一步落实

（1）2015年，我市更加重视残疾人就业培训工作，认真贯彻落实国务院《残疾人就业条例》，进一步加大残疾人技能培训和就业安置工作力度，搞好残疾人失业登记和再就业工作。进一步加大残疾人就业培训工作力度，市残联通过人劳局聘请省有关专家为有创业意向的残疾人举办创业职能培训，同时，组织有一定劳动能力的残疾人参加农村实用技术培训，全年共培训1800多名残疾人，已实现就业1160人。培训城镇残疾人260人，已实现就业136人。

（2）按比例安排残疾人就业超额完成任务，2015年我们认真贯彻落实国务院《残疾人就业条例》，进一步加大残疾人技能培训和就业安置工作力度，搞好残疾人失业登记和再就业工作。全市党政机关、企事业单位及经济组织开展了按比例安排残疾人就业46人；根据《邓州市人民政府办公室关于进一步做好残疾人就业保障金征收工作的通知》文件要求，对未按比例安排残疾人的党政机关、全额拨款事业单位实行财政代扣，对企业及经济组织实行地税代征，2016年残疾人就业保障金已征收150万元。

（3）盲人按摩工作达标。根据省残联《关于做好全省盲人保健按摩机构规范化建设有关问题的通知》（豫残联〔2013〕37号）文件要求，认真学习《河南省盲人保健按摩机构规范化建设标准》，市残联实施专人负责，对全市盲人按摩机构进行了摸底登记，积极扶持5个盲人按摩机构，现已按照有关要求，按照省残联建设达标按摩机构要求为每户补助2000元并免费发放医师服装及床单等，使盲人按摩机构规范化运行。并且成立了两个标准化的盲人按摩培训机构，成为引导残疾人就业特别是盲人就业的阵地。

（五）积极开展多种多样的扶残助残活动

在市委市政府的正确领导下开展多种多样的付残助残活动，为使贫困家庭肢体残疾高中学生更好地接受教育，对全市23名贫困肢体残疾高中学生，每人每年资助2000元，共计4.6万元；残疾人大学生及重度残疾人子女大学生28名，每人每年资助2000元共计5.6万元；对10户贫困残疾人家庭投资6万元进行无障碍家庭改造，即对重度残疾人家庭环境进行改造以方便残疾人更好适应环境，行动方便，现此项工作已完成；为800名家庭困难重度肢体残疾人免费发放轮椅；全市6800余名重度残疾人全部纳入低保；为全市200名精神病患者提供居家托养，每人每年补助600元共计12万元；为402名肢体残疾人提供机动车燃油补贴每人260元共计10.45万元；为40户特困家庭每户临时救助500元共计2万元。

（六）积极做好残疾人法律信访、维权工作

明确一名副职主抓，建立残疾人法律救助站，充分利用电视、电台等信息载体，网站、橱窗等宣传基地，结合“法律进社区、进乡村”等活动，采取多种形式广泛宣传残疾人法律救助知识，改变残疾人打不起官司，不敢打官司的观念，调动残疾人维护自身权益的积极性和主动性，动员全社会的参与和支持，形成全社会关爱、支持残疾人法律援助工作的良好氛围。一年来，为4名残疾人提供法律援助。

强化信访维权工作体系，为残疾人排忧解难，对于残疾人涉法信访工作，我们高度重视从法律上维护残疾人权益，认真及时办理每一件来信、来访和来电。使残疾人信访规范化、程序化、法律化，逐步形成有序信访、依法信访，真正落实为残疾人排忧解难，提供及时有效的服务和帮助。目前共接待处理残疾人来信、来访3人次，回复网络留言2条，处理率100%，办结率达100%，没有发生一起集体上访事件，有效防止了不稳定因素的产生，为维护我市社会稳定和维护残联的形象发挥了积极作用。

（七）残疾人证发放工作稳步进行

为进一步规范并加强我市残疾人证核发管理工作，根据河南省人民政府关于省直管县经济社会管理权限的有关要求精神，省残联制定并印发《河南省<残疾人证管理办法>实施细则》（豫残联〔2012〕259号），市残联制定（关于印发《办理第二代残疾人证工作职责及程序》的通知，截止2016年12月底，办理残疾人证30334件。

五、突出特色工作

（一）邓州市残疾人托养（康复）中心建设

根据市委、市政府的安排，市残联争取到国家发改委、中残联的项目，建设邓州市残疾人托养（康复）中心，该项目建筑面积3200平方米，总投资超过600万元，建成后可每年为200名0——6岁残疾儿童提供抢救性康复托养服务，该工程于2015年12月10日动工建设，2016年9月10日建成并投入使用。

（二）残疾人宣传文化体育工作成熟显著

为了提升残疾人的生活品质和幸福指数，市残联充分利用乡镇社区文化站点，农家书屋，在5个乡建立10个爱心书屋，市残联给每个乡颁发“爱心书屋”牌匾，举办文化知识讲座、康复知识咨询、健身技能辅导、趣味运动会等适合残疾人参与、深受残疾人欢迎的文体活动，努力满足残疾人文化需求。我市残疾人运动员李露在今年的里约残奥会上取得了一金一铜的优异成绩，为国争了光，为邓州添了彩，实现了我市奥运史上金牌零的突破。

（三）积极筹备建设残疾人康复中心

在省、市发改委的指导支持下，市残联争取中央资金，特申请在湍北新区建设邓州市残疾人康复中心项目建设，计划总投资1121万元，建筑面积6732平方米，建设内容为残疾人康复中心用房，明年市残联将积极协调土地、规划等部门，争取尽早完成康复中心建设。

六、存在的问题及不足

残联领导班子认真落实市委市政府的部署和要求，团结务实，开拓创新，各项工作取得了新的进展，但是，与新形势下的要求相比，仍有一定差距，一是全面深化改革意识需要进一步增强；二是残疾人事业发展与经济社会发展不够协调，经费投入不足，制约了残疾人事业发展；三是密切联系残疾人，解决残疾人困难方面有待进一步加强和提高；四是基层组织不够健全，基层工作人员待遇没有得到很好的解决；五是有待进一步加强学习，提高全员素质，主动适应“新常态”等。

七、今后工作打算

（一）加强思想理论学习。坚持每周二、五集中学习方式，树立终身学习理论的决心。特别是要注意学用结合，坚持用科学发展观统领各项工作，用所学理论来指导工作实践，做到理论学习的实践性进一步提高。

（二）增强班子宗旨观念。进一步明确整改作风的重要性和针对性，提高班子成员整体素质、大局意识、责任意识、进取意识。同时健全深入基层的工作制度，定期开展调查研究，了解困难残疾群众的思想状况，知残疾人之苦，解残疾人之忧，排残疾人之困。                               

（三）贯彻执行民主集中制。鉴于残疾人工作的特点和范围，市残联执行理事会实行理事长负责制，班子成员实行个人分工负责。坚持执行市委市政府的决定，积极服从市委市政府的领导，自觉维护班子统一，全面贯彻执行党和政府关于残疾人事业和对残疾人的优惠政策的落实，遇到问题和重大事项，班子成员相互商量，主动向政府分管领导汇报，形成统一意见，不存在着遇事推诿、互相扯皮和无人负责现象，有的问题主动与其他同志交换意见，积极协调各种关系，采取措施，使领导意识和群众意见相结合，决策机制更加科学、合理，符合实际，有利于问题的解决和完善。 

（四）大力加强法制建设。始终坚持围绕市委、市政府的中心工作和市残联年度工作要点，认真抓好法律法规的学习；深入学习宣传国家的法律制度及相关法律法规，不断提高法律知识水平，推动残联领导班子和机关干部依法履职、依章依规办事，增强法治理念，树立法治信仰，传递法治正能量。

 

  2016年12月26日